Содержание
Обучение по охране труда (в Турции — İSG, iş sağlığı ve güvenliği) в больницах часто воспринимается как «ежегодная формальность» и первым откладывается, когда график занятий становится плотным. Однако в 2026 году ситуация изменилась и по суммам, и по порядку: 2 апреля 2026 года вступило в силу новое положение об обучении, административные штрафы проиндексированы по коэффициенту переоценки, а попытка понизить класс опасности больниц не увенчалась успехом.
В этой статье мы кратко рассказываем, чем пробелы в обучении могут обернуться для больницы, какие правила ввело новое положение и что стоит проверить до проверки контролирующих органов.
Правовая основа — обязанность работодателя обучать
Согласно статье 17 Закона Турции № 6331 об охране труда (İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu), работодатель обеспечивает прохождение работниками обучения по охране труда. Обучение проводится прежде всего до начала работы, при смене рабочего места, работы или рабочего оборудования, при внедрении новых технологий и регулярно повторяется. Работники, пострадавшие от несчастного случая на производстве или отсутствовавшие на работе более шести месяцев, перед возвращением проходят дополнительное обучение.
Та же статья устанавливает ещё два важных правила: стоимость обучения нельзя перекладывать на работника, а время обучения засчитывается в рабочее время. Иными словами, час обучения вне смены, который выглядит «добровольным», тоже входит в учёт рабочего времени.
Административные штрафы 2026 года
Административные штрафы ежегодно индексируются по коэффициенту переоценки; на 2026 год он составляет 25,49%. Основные позиции, напрямую связанные с обучением:
| Нарушение | Статья закона | Сумма на 2026 год | Примечание |
|---|---|---|---|
| Невыполнение обязанности по обучению | ст. 17, штраф — ст. 26/1-ğ | 8 980 TL | За каждое нарушение отдельно за каждого работника |
| Неинформирование работников | ст. 16, штраф — ст. 26/1-g | 22 194 TL | За каждого неинформированного работника |
| Невыполнение обязанностей по положениям, принятым на основании закона | штраф — ст. 26/1-n | 22 194 TL | За каждое невыполненное требование, ежемесячно с момента выявления |
| Непринятие общих мер охраны труда, включая обучение | ст. 4, штраф — ст. 26/1-a | 44 443 TL | На особо опасных объектах с 50 и более работниками — с увеличением на 200% |
Важное примечание: на странице административных штрафов Министерства труда и социального обеспечения Турции таблица на 2026 год по Закону № 6331 не опубликована. Суммы в таблице взяты из вторичного источника (Legalbank); арифметически они соответствуют суммам 2025 года, проиндексированным на 25,49%, однако официального подтверждения нет.
К штрафам, начисляемым за каждого работника, повышение в зависимости от класса опасности и численности работников не применяется; но штраф и так умножается на число работников. Пример расчёта: одно нарушение в обучении 100 работников обходится в 100 × 8 980 = 898 000 TL. Какой пункт будет применён при нарушении нового положения — 26/1-ğ или 26/1-n, — зависит от квалификации нарушения при проверке.
Этот материал носит общий информационный характер и не является юридической консультацией; актуальные суммы проверяйте по официальному источнику.
Штраф — не единственное последствие
Более тяжёлые последствия пробелов в обучении могут проявиться после несчастного случая на производстве или причинения вреда пациенту:
- Ответственность перед работником: работодатель обязан принимать все необходимые меры по охране труда (Обязательственный кодекс Турции, TBK, ст. 417).
- Ответственность работодателя за работника: учреждение освобождается от ответственности за вред, причинённый его работником, только если докажет, что проявило должную осмотрительность при выборе работника, его инструктаже и надзоре за ним (TBK, ст. 66).
- Регресс SGK: если несчастный случай на производстве произошёл из-за нарушения законодательства об охране труда, Учреждение социального страхования Турции (SGK) может взыскать произведённые выплаты с работодателя (Закон № 5510, ст. 21).
Во всех этих процессах датированные и подписанные записи об обучении — основной инструмент, с помощью которого учреждение доказывает, что проявило должную осмотрительность.
Новое положение от 2 апреля 2026 года — что изменилось?
Положение о порядке и принципах обучения работников охране труда (Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik) опубликовано в Официальной газете Турции (Resmî Gazete) № 33212 от 2 апреля 2026 года, вступило в силу и отменило прежнее положение 2013 года. Обучение, проведённое по прежнему положению, сохраняет силу; для обучения, не оформленного документально, с даты публикации предоставлен один месяц.
Вводное обучение при приёме на работу
Каждый работник, включая учеников и стажёров, проходит вводное обучение до фактического начала работы. Это обучение проводится очно и практически, длится не менее 2 часов на работника и не засчитывается в продолжительность базового обучения. Оно оформляется протоколом и хранится в личном деле.
Базовое обучение и периодичность повторного
Базовое обучение завершается не позднее чем через три месяца после начала работы. Академический час — не менее 45 минут занятия и 15 минут перерыва.
| Класс опасности | Базовое обучение (не менее) | Время на 4-ю тему (не менее) | Периодичность повторного | Повторное обучение (не менее) |
|---|---|---|---|---|
| Малоопасные | 8 академических часов | 2 академических часа | Раз в 3 года | 8 академических часов |
| Опасные | 12 академических часов | 3 академических часа | Раз в 2 года | 8 академических часов |
| Особо опасные | 16 академических часов | 4 академических часа | Раз в год | 8 академических часов |
4-я тема положения охватывает риски, специфичные для работы и рабочего места.
Требования к дистанционному и смешанному обучению
Больше всего обсуждаются нормы нового положения о дистанционном обучении:
- Общие, медицинские и технические темы (темы 1–3) на всех объектах можно проводить дистанционно, очно или смешанно.
- Риски, специфичные для работы и рабочего места (4-я тема), на опасных и особо опасных объектах изучаются очно.
- При дистанционном обучении вход работников в систему и выход из неё, доля прохождения и результаты оценки фиксируются, отслеживаются и включаются в отчётность.
- Система должна препятствовать перемотке, пропуску и закрытию окна и через определённые промежутки поддерживать активное участие короткими вопросами или всплывающими окнами.
Иными словами, в больницах подход «всё обучение по охране труда онлайн» невозможен: вводное обучение и 4-я тема остаются очными.
Оценка и документирование
Успешным считается результат не менее 60 баллов из 100. Не сдавший тест может пересдать его ещё не более двух раз; при повторной неудаче он заново проходит базовое обучение. Документы можно подписывать электронной подписью и архивировать в электронном виде.
Кто может проводить обучение?
Статья 10 положения перечисляет, кто может проводить базовое обучение: специалист по охране труда и врач по медицине труда предприятия, Центр обучения и исследований в сфере труда и социального обеспечения (ÇASGEM), университеты и учебные подразделения государственных органов, профессиональные организации со статусом публичного учреждения, организации и фонды работников, работодателей и государственных служащих, а также фонды, бесплатно обучающие в общественных интересах. Содержание дистанционного базового обучения тоже готовят эти лица и организации. Поэтому использование программной платформы не меняет ответа на вопрос, кто проводит обучение.
Спор о классе опасности больниц
Как указано в депутатском запросе в Великое национальное собрание Турции (TBMM) от 13 января 2026 года со ссылкой на перечень классов опасности объектов, стационарные больничные услуги с кодами 86.10.04 и 86.10.05 для государственного сектора и 86.10.12 и 86.10.13 для частного относятся к классу «особо опасных». 2 января 2026 года Министерство здравоохранения обратилось в Комиссию по классам опасности с просьбой понизить класс до «опасного». После процедурных возражений Турецкой медицинской ассоциации (Türk Tabipleri Birliği) и Союза палат инженеров и архитекторов Турции (TMMOB) рассмотрение было перенесено с 13 января на 17 февраля.
Согласно депутатскому запросу, внесённому в TBMM 23 февраля 2026 года, комиссия отклонила просьбу 6 голосами против 5, и больницы остались в классе «особо опасных». Официальный протокол комиссии не опубликован; сведения основаны на этом запросе. Изменение коммюнике о классах опасности от 1 апреля 2026 года строки с кодом 86.10 тоже не затронуло.
Практический вывод: в больницах базовое обучение по-прежнему составляет не менее 16 академических часов, повторное проводится раз в год, а 4-я тема изучается очно.
Контрольный список для больницы
- Оформлено ли протоколом, что каждый новый работник, включая учеников и стажёров, до начала работы прошёл очное вводное обучение?
- Завершается ли базовое обучение в течение трёх месяцев после начала работы?
- Отслеживаются ли даты ежегодного повторного обучения по каждому работнику?
- Запланирована ли 4-я тема в очном формате?
- Фиксирует ли система дистанционного обучения вход и выход, прохождение и результаты тестов; препятствует ли она перемотке?
- Отслеживаются ли пересдачи и повторное обучение тех, кто не сдал тест?
- Оформляются ли и архивируются ли документы по образцу приложения Ek-2?
- Проводят ли обучение лица или организации, перечисленные в статье 10 положения?
Источники
- Закон Турции № 6331 об охране труда (İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu) (информационная система законодательства Mevzuat Bilgi Sistemi)
- Положение о порядке и принципах обучения работников охране труда (Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik) (Resmî Gazete, 02.04.2026, № 33212)
- Штрафы, применяемые по Закону № 6331 (Legalbank, вторичный источник)
- Изменение коммюнике о классах опасности рабочих мест (Resmî Gazete, 01.04.2026, № 33211)
- Письменный депутатский запрос в TBMM № 39291 (13.01.2026)
- Письменный депутатский запрос в TBMM № 41092 (23.02.2026)
- «Hastanelerin tehlike sınıfının düşürülmesine itiraz edildi» (Понижение класса опасности больниц оспорено) (Diken, 16.02.2026)
- Обязательственный кодекс Турции № 6098 и Закон № 5510 о социальном страховании и общем медицинском страховании
Как в этом помогает ATP MedAI?
ATP MedAI не является организацией, проводящей обучение по охране труда; обучение по охране труда проводят специалист по охране труда и врач по медицине труда Вашей больницы. Платформа предоставляет для дистанционной и смешанной части подготовленных ими материалов инфраструктуру, отвечающую требованиям положения к учёту и контролю: запрет перемотки, промежуточные вопросы, учёт входа и выхода, активного времени и прохождения, баллы за тест, документ об участии с электронной подписью и отчётность. Обучение автоматически назначается по должности и отделению, сотрудникам с приближающейся датой повторного обучения отправляются напоминания, а в панели руководителя видно прохождение по отделениям. Части, которые должны проводиться очно, по-прежнему проводятся очно.
Эта статья носит общий информационный характер и не является юридической консультацией; актуальные суммы и нормы проверяйте по официальным источникам.
Управляйте обучением и комплаенсом на одной платформе
Обязательное обучение, контроль сертификатов и отчёты, готовые к проверке; персональное развитие медицинского персонала с помощью ИИ.
Запросить демо
Редакция ATP MedAI
Статья подготовлена в общих информационных целях. Если Вы заметили ошибку или неточность, напишите нам — мы исправим.