Обязанности по обучению персонала и санкции 2026 года
Правовые основания обязательного обучения в больницах и клиниках, на кого оно распространяется и какие санкции возможны при нарушениях — со ссылками на официальные источники.
Последняя проверка: 27 октября 2026 г. · суммы указаны на 2026 год
Материал носит общий информационный характер и не является юридической консультацией; актуальные суммы проверяйте по официальному источнику.
Откуда берётся обязанность обучать?
Обязательное обучение вытекает не из одного акта: у каждой области своё правовое основание, сфера действия и санкции.
Обучение по охране труда (Закон Турции № 6331 об охране труда)
Вводное, базовое и повторное обучение; положение от 2 апреля 2026 г. устанавливает продолжительность, правила дистанционного обучения и оформления документов.
Записи об адаптационном и внутреннем обучении
Управление обучением в SKS (стандартах качества в здравоохранении Турции) для больниц: анализ потребностей, план, адаптационное и внутреннее обучение, оценка эффективности и записи.
Обучение по безопасности данных
По KVKK (закону Турции о защите персональных данных) регулярное обучение сотрудников, обрабатывающих данные о здоровье, — одна из мер Совета по защите персональных данных для особых категорий данных.
Профильное обучение
Периодическое обучение персонала, работающего с медицинскими отходами, обучение работающих с излучением, постоянное внутреннее обучение по инфекционному контролю.
Обязанность, основание и санкция
Административные штрафы ежегодно индексируются по коэффициенту переоценки; на 2026 год он составляет 25,49%.
| Обязанность | Правовое основание | Санкция и сумма на 2026 год | Источник |
|---|---|---|---|
| Обучение работников охране труда (вводное, базовое, повторное, при смене работы или оборудования, после несчастного случая, после перерыва в работе более 6 месяцев) | Закон № 6331, ст. 17; штраф — ст. 26/1-ğ | Административный штраф за каждое нарушение отдельно за каждого работника: 8 980 TL / работник (вторичный источник; официальная таблица на 2026 год не опубликована) | Закон № 6331 Таблица Legalbank на 2026 год (вторичный источник) |
| Общие меры охраны труда, включая обучение и информирование | Закон № 6331, ст. 4/1-a; штраф — ст. 26/1-a | 44 443 TL (базовая сумма); на особо опасных объектах с 50 и более работниками применяется с увеличением на 200% (вторичный источник) | Таблица Legalbank на 2026 год (вторичный источник) |
| Информирование работников | Закон № 6331, ст. 16; штраф — ст. 26/1-g | 22 194 TL за каждого неинформированного работника (вторичный источник) | Таблица Legalbank на 2026 год (вторичный источник) |
| Порядок и принципы обучения: продолжительность, дистанционное обучение, документирование | Положение о порядке и принципах обучения работников охране труда (RG 02.04.2026/33212) | Применяется ст. 26 Закона; ст. 26/1-n: 22 194 TL ежемесячно за каждое невыполненное требование (вторичный источник). Какой пункт применяется, зависит от квалификации нарушения при проверке. | RG 02.04.2026/33212 |
| Соответствие SKS и самооценка; записи по управлению обучением | Положение о повышении и оценке качества в здравоохранении (RG 29399; изм. RG 32202); SKS для больниц, версия 6.1 | Прямой денежный штраф не предусмотрен; низкая оценка и обязанность составить план действий | RG 26.05.2023/32202 SKS для больниц 6.1 |
| Стандарты персонала и услуг частных больниц (форма проверки, приложение Ek-2) | Положение о частных больницах (RG 30.01.2025/32798; изм. RG 29.08.2026/33355); Основной закон о здравоохранении № 3359, доп. ст. 11 | Поэтапные санкции. По вопросу формы Ek-2 об обучении персонала операционного блока при первом выявлении: одна тысячная валового дохода от услуг за предыдущий месяц, но не менее 180 617 TL; при повторении — увеличение и приостановка деятельности | RG 32798 RG 33355 Форма Ek-2 |
| Обучение всех работников безопасности пациентов и персонала | Положение об обеспечении безопасности пациентов и работников (RG 06.04.2011/27897), ст. 8/1-e | Отдельного денежного штрафа в положении нет; при оценке требуется не менее 80 баллов | RG 27897 |
| Периодическое обучение персонала, работающего с медицинскими отходами | Положение о контроле медицинских отходов, ст. 9, 23, 29; Закон об охране окружающей среды № 2872, ст. 20 | Отдельного пункта об обучении нет. Связанные пункты: для организаций, производящих 1 кг отходов в день или меньше, — до 63 802 TL; за ненадлежащие сбор, хранение и утилизацию — 782 106–3 128 439 TL (для организаций — в 3 раза больше) | Положение Приложение к коммюнике Минприроды 2026/1 |
| Обучение работающих с излучением, план обучения и записи | Положение NDK (Агентства ядерного регулирования Турции) о разрешениях, ст. 13, 28/1-ğ, 33/1-e; Положение об обучении радиационной защите; Закон о ядерном регулировании № 7381, ст. 25 | Радиационные объекты: 874 115–4 070 698 TL; прочая деятельность: 25 518–178 648 TL; если нарушение не устранено в срок — каждый раз в двойном размере | Закон № 7381 Коммюнике NDK на 2026 год |
| Меры по безопасности данных; регулярное обучение сотрудников, обрабатывающих данные о здоровье | KVKK № 6698, ст. 6, 12, 18/1-b; решение Совета 2018/10 | 256 357–17 092 242 TL; в государственных учреждениях — дисциплинарные нормы | Закон № 6698 Таблица KVKK на 2026 год |
| Постоянное внутреннее обучение персонала (комитет по инфекционному контролю) | Положение об инфекционном контроле в стационарных лечебных учреждениях, ст. 7/c, 12, 14/ı, 18 | Отдельного денежного штрафа в положении нет; меры принимаются в рамках общих норм | RG 25903 |
| Доказательство должной осмотрительности в суде: записи об обучении | Обязательственный кодекс Турции (TBK), ст. 66, 116, 417; Закон № 5510, ст. 21 | Ответственность за возмещение ущерба и регрессный иск SGK (Учреждения социального страхования Турции); фиксированной суммы нет | TBK № 6098 Закон № 5510 |
Суммы взяты из источников, просмотренных по состоянию на 27 октября 2026 г. Официальная таблица сумм на 2026 год по Закону № 6331 не найдена; эти суммы взяты из вторичного источника и согласуются с коэффициентом переоценки 25,49%.
Как проводить обучение по охране труда в больницах?
Стационарные больничные услуги относятся к классу «особо опасных»; в феврале 2026 г. комиссия отклонила просьбу Министерства здравоохранения о понижении класса.
Положение о порядке и принципах обучения работников охране труда (Çalışanların İSG Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik) вступило в силу 2 апреля 2026 г. и отменило положение 2013 года. Вводное обучение при приёме на работу, в том числе для учеников и стажёров, проводится до фактического начала работы, практически и очно; оно длится не менее 2 часов и не засчитывается в продолжительность базового обучения.
Базовое обучение завершается не позднее чем через 3 месяца. Риски, специфичные для работы и рабочего места (4-я тема), на особо опасных объектах изучаются очно, не менее 4 академических часов. Общие, медицинские и технические темы можно проводить дистанционно.
При дистанционном обучении вход в систему и выход из неё, доля прохождения и результаты оценки фиксируются, отслеживаются и включаются в отчётность. Система должна предотвращать перемотку, переключение вкладок или закрытие окна и поддерживать активное участие короткими вопросами. Для успешного прохождения нужно не менее 60 баллов из 100; документы можно подписывать электронной подписью и архивировать в электронном виде.
Кто может проводить: базовое обучение проводят специалист по охране труда и врач по медицине труда предприятия, а также организации, перечисленные в положении; содержание дистанционного обучения тоже готовят эти лица и организации. ATP MedAI не проводит обучение по охране труда; платформа предоставляет инфраструктуру, отвечающую требованиям к учёту, для обучения, подготовленного специалистами по охране труда Вашей больницы.
| Класс опасности | Базовое обучение (не менее) | Повторное |
|---|---|---|
| Малоопасные | 8 академических часов | Раз в 3 года |
| Опасные | 12 академических часов | Раз в 2 года |
| Особо опасные (стационарные больницы) | 16 академических часов | Не реже раза в год |
- Академический час — не менее 45 минут занятия и 15 минут перерыва.
- Повторное обучение — не менее 8 академических часов.
- Обучение, проведённое по прежнему положению, сохраняет силу.
- Вывод о классе опасности основан на депутатских запросах в TBMM (парламент Турции) и публикациях СМИ; официальный протокол комиссии изучить не удалось.
SKS и Положение о качестве в здравоохранении
Учреждения организуют работу в соответствии с SKS, вносят результаты самооценки в систему Министерства и составляют план действий по невыполненным стандартам. Раздел «Управление обучением» набора SKS для больниц (версия 6.1) охватывает анализ потребностей в обучении, план обучения, общее и отделенческое адаптационное обучение для каждого нового сотрудника, внутреннее обучение и оценку эффективности обучения.
Проведённое обучение должно фиксироваться и храниться в личном деле сотрудника, а записи об обучении должны быть доступны из личного дела. Положение о качестве не предусматривает денежных штрафов, но низкая оценка влечёт обязанность составить план действий.
Положение о частных больницах
Проверки проводятся по форме проверки, запроса и административных санкций (приложение Ek-2); форма обновлена изменениями от 29.08.2026. Вопрос № 129 формы касается того, назначен ли в операционном блоке ответственный специалист по управлению персоналом и его обучению.
Санкция по этому вопросу поэтапная: при первом выявлении — административный штраф в размере одной тысячной валового дохода от услуг за предыдущий месяц, но не менее 180 617 TL, и срок 30 дней; при втором выявлении штраф увеличивается вдвое; при третьем — поликлиническая деятельность приостанавливается на 5 дней.
Безопасность пациентов и персонала, инфекционный контроль
Положение об обеспечении безопасности пациентов и работников требует обучать безопасности пациентов и персонала всех работников учреждений 2-го и 3-го уровня; ответственность за выполнение несёт высший руководитель учреждения. Положение об инфекционном контроле в стационарных лечебных учреждениях возлагает на комитет по инфекционному контролю обязанность обеспечивать постоянное внутреннее обучение персонала.
Ни одно из этих положений не предусматривает отдельного денежного штрафа; недостатки выявляются через оценку качества и общие механизмы проверок.
Медицинские отходы и радиационная безопасность
Медицинские организации обязаны периодически обучать персонал, занятый обращением с медицинскими отходами, и привлекать в этой области работников, имеющих свидетельство о профессиональной квалификации (Mesleki Yeterlilik Belgesi). Работникам, имеющим дело с излучением, и персоналу, который может находиться в зоне излучения, обучение проводится с определённой периодичностью; программа радиационной защиты включает план обучения, а записи об обучении сохраняются.
Сертификат об успешном прохождении обучения по радиационной защите действует 5 лет. При нарушениях применяются административные штрафы по законам № 2872 и № 7381; суммы на 2026 год приведены в сводной таблице.
KVKK
Данные о здоровье относятся к особой категории персональных данных. Решение Совета по защите персональных данных № 2018/10 называет среди достаточных мер регулярное обучение сотрудников, участвующих в обработке таких данных, по вопросам Закона и безопасности данных. За нарушение ст. 12 на 2026 год предусмотрен административный штраф в размере 256 357–17 092 242 TL.
Записи об обучении в суде
Частная больница отвечает за действия врачей и персонала: в договорных отношениях — как за вспомогательных лиц, при деликте — как работодатель; чтобы освободиться от ответственности, она должна доказать, что проявила необходимую осмотрительность. Если несчастный случай на производстве произошёл из-за нарушения законодательства об охране труда, SGK взыскивает произведённые выплаты с работодателя в порядке регресса.
При таком бремени доказывания подписанные и датированные записи об обучении — важное доказательство; к тому же их и так обязательно вести по положению об обучении по Закону № 6331 и по SKS.
Во что может обойтись пробел в обучении по охране труда?
Согласно ст. 26/1-ğ Закона № 6331 штраф применяется отдельно за каждого работника, не прошедшего обучение. Введите число, чтобы увидеть ориентировочную сумму.
Расчёт для одного нарушения: число работников × 8 980 TL. Согласно примечанию во вторичном источнике, повышение в зависимости от класса опасности и численности работников к этому штрафу, умножаемому на число работников, не применяется. Санкция в конкретном случае зависит от оценки контролирующего органа.
Источник: Закон № 6331, ст. 17 и 26/1-ğ; сумма на 2026 год — Legalbank (вторичный источник, официальная таблица не опубликована). Последняя проверка: 27 октября 2026 г.
Материал носит общий информационный характер и не является юридической консультацией; актуальные суммы проверяйте по официальному источнику.
Планируйте, проводите, фиксируйте
ATP MedAI — инструмент, который помогает планировать и фиксировать выполнение законодательных обязанностей по обучению; за соответствие обучения законодательству отвечает работодатель.
План и назначения
Годовой план обучения, график повторного обучения с учётом класса опасности и автоматическое назначение по должности.
Требования к учёту дистанционного обучения
Запрет перемотки, промежуточные вопросы, учёт входа и выхода, доли прохождения и тестов; отчётность.
Документы и архив
Документ об участии с электронной подписью и электронный архив; записи доступны по каждому сотруднику.
Отчёт для проверки
Статус прохождения, тестов и сертификатов по отделениям и сотрудникам; PDF и Excel.
Источники
- Закон Турции № 6331 об охране труда (İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu)
- Положение о порядке и принципах обучения работников охране труда (Çalışanların İSG Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, RG 02.04.2026/33212)
- Legalbank: административные штрафы на 2026 год по Закону № 6331 · вторичный источник
- Депутатский запрос в TBMM (парламент Турции) от 13.01.2026: класс опасности больниц
- Депутатский запрос в TBMM от 23.02.2026: отклонение просьбы о понижении класса
- Diken (16.02.2026): возражение по классу опасности · СМИ
- Evrensel (24.02.2026): «Bir başvuru, bir niyet» («Одно обращение, одно намерение») · СМИ
- Изменение классов опасности (RG 01.04.2026/33211)
- Изменение Положения о качестве в здравоохранении (RG 26.05.2023/32202)
- Набор SKS для больниц, версия 6.1
- Версии SKS для больниц
- Положение о частных больницах (Özel Hastaneler Yönetmeliği, RG 30.01.2025/32798)
- Изменение Положения о частных больницах (RG 29.08.2026/33355) и приложение Ek-2
- Основной закон о здравоохранении № 3359 (Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu)
- Положение об обеспечении безопасности пациентов и работников (Hasta ve Çalışan Güvenliğinin Sağlanmasına Dair Yönetmelik, RG 06.04.2011/27897)
- Положение о контроле медицинских отходов (Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği)
- Закон об охране окружающей среды № 2872 (Çevre Kanunu)
- Приложение к коммюнике Министерства окружающей среды 2026/1
- Закон о ядерном регулировании № 7381 (Nükleer Düzenleme Kanunu)
- Коммюнике NDK об административных штрафах на 2026 год
- Положение о разрешениях на радиационные объекты и виды деятельности (RG 28.10.2023/32353)
- Положение об обучении радиационной защите (RG 19.02.2025/32818)
- Закон о защите персональных данных № 6698 (Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, KVKK)
- Таблица административных штрафов KVKK на 2026 год
- Решение Совета по защите персональных данных 2018/10 (RG 07.03.2018/30353)
- Положение об инфекционном контроле в стационарных лечебных учреждениях (RG 11.08.2005/25903)
- Обязательственный кодекс Турции № 6098 (Türk Borçlar Kanunu)
- Закон о социальном страховании и общем медицинском страховании № 5510
Правовая оговорка: сведения на этой странице подготовлены в общих информационных целях на основе законодательства, опубликованного по состоянию на 27 октября 2026 г., и общедоступных источников и не являются юридической рекомендацией. Суммы административных штрафов ежегодно индексируются по коэффициенту переоценки; санкция в конкретном случае может различаться в зависимости от типа Вашего учреждения, класса опасности, численности работников и оценки контролирующего органа. По обязанностям Вашего учреждения обращайтесь к своему специалисту по охране труда и юристу. ATP MedAI — инструмент, который помогает планировать и фиксировать выполнение законодательных обязанностей по обучению; за соответствие обучения законодательству отвечает работодатель.
Материал носит общий информационный характер и не является юридической консультацией; актуальные суммы проверяйте по официальному источнику.
Обучение и комплаенс на одной платформе
Живая презентация на экранах, подобранных под тип Вашего учреждения; предложение готовится с учётом численности персонала.
Внедрение выполняет наша команда · Данные пациентов не нужны · Каждая больница — в отдельной среде